第一条　为进一步创新事中事后监管方式，在bt365亚洲版官网部分具有行政执法职能的机关业务处和事业单位（以下简称“各行政执法机构”）全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本工作制度。

　　第二条　我局实施的“双随机、一公开”监管模式，是指各行政执法机构在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机的方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。

　　第三条　“双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。

　　统筹安排、综合实施，是指各行政执法机构统筹安排本单位的检查事项，尽量组成综合执法检查小组，综合实施检查。

　　谁检查、谁反馈，是指各行政执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

　　公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

　　第四条　各行政执法机构应当根据本级人民政府公布和bt365亚洲版官网权力清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，通过bt365亚洲版官网网站向社会公示。

　　随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

　　第五条　对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

　　第六条　bt365亚洲版官网法制机构应当根据黑龙江江省畜牧兽医局依法核发的“行政执法证”，建立本部门的执法检查人员名录库，并通过bt365亚洲版官网网站对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

　　执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、执法类别情况等。

　　“双随机”系统根据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取。

　　第七条　各行政执法机构应建立本辖区的被检查市场主体名录库。被检查市场主体名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。

    “双随机”系统依据随机抽查事项清单，对检查企业实现分类、分事项检索并随机抽取被检查市场主体名录库。

    第八条　随机抽查按照下列程序进行：

　　（一）根据随机抽查事项清单制定市场主体抽查工作方案；

　　（二）采取摇号、机选、抽签等方式，随机确定待抽查市场主体名单和实施检查的执法人员名单；

　　（三）按照确定的名单，实施监督检查；

　　（四）根据检查结果，形成抽查结论，并对违法违规行为依法做出处理，向社会公开。

    第九条　bt365亚洲版官网法制机构负责组织随机抽取工作。随机抽取名单过程中，也可邀请部分被检查市场主体代表全程参与。

    各行政执法机构应当于每季度末月20日前到局法制机构通过“双随机”系统确定下季度本机构季度检查计划。并将季度检查计划报局法制机构。

　　第十条　各行政执法机构实施季度检查计划，应当通过 “双随机”系统，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。

　　各行政执法机构实施季度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

　　第十一条　各行政执法机构通过“双随机”方式抽取执法检查人员时，可以从本机构的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从非本机构的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

　　执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

    第十二条　原则上在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。

    对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。

    对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法记录的市场主体，不受第一款限制，应当实施重点抽查。

    对同一企业，不同执法机构实施检查时，应当实行综合检查。

　　第十三条　各行政执法机构应当在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。

　　对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被被检查对象后5个工作日内，完成检查报告。

　　综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

　　第十四条　各行政执法机构应当在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。

　　第十五条　反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

　　执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内，将检查报告与反馈情况录入“双随机”系统。

　　第十六条　各行政执法机构对检查发现的违法行为，应当根据调查结果，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。

　　第十七条　各行政执法机构开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。

    第十八条　各行政执法机构不依照本制度开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，将依法依纪追究责任。